Сегодня, в Болгарии есть муниципалитеты, где госслужащих больше, чем детей в школе, а жителей почти столько же, сколько жителей в этом населенном пункте.
Как сообщает bourgas.ru, в Болгарии есть муниципалитеты, где госслужащих больше, чем детей в школе, а жителей почти столько же, сколько жителей в этом населенном пункте. Это не метафора, а реальность, подтвержденная новым анализом Института экономики и управления (ИПИ).
Данные демонстрируют колоссальный дисбаланс: в некоторых городах один муниципальный служащий обслуживает более 500 человек, в других — всего 1 к 18. Эта картина, представленная в цифрах, ставит под сомнение не только эффективность местного самоуправления, но и сам смысл существования столь фрагментированной административной карты.
Государственные служащие против населения — битва без победителей.
Согласно данным Министерства финансов, среднее количество жителей, обслуживаемых одним муниципальным служащим, крайне неравномерно. В крупных муниципалитетах, таких как София, это соотношение составляет 1:490, а в Казанлыке и Криводоле даже превышает 500. На другом конце спектра находятся Трекляно, Бойница и Чавдар – населённые пункты, где на одного муниципального служащего приходится менее ста человек. В Трекляно – всего 18.
Это не просто статистика, а симптом серьёзной административной деформации. Вместо того чтобы адаптироваться к реалиям депопуляции, система продолжает поддерживать структуры, существование которых само по себе является самоцелью. За заботой о «местном самоуправлении» кроются бюджетная зависимость, политические интересы и хроническое нежелание реформ.
Муниципалитет – крупнейший работодатель в опустевшей деревне
Проблема усугубляется тем, что в десятках небольших муниципалитетов сама администрация является крупнейшим работодателем. Это искажает местную экономику, создаёт ложную занятость и поддерживает иллюзию жизни в районах, где реальная экономическая активность практически отсутствует.
Экономист Адриан Николов из ИПИ отметил, что размер муниципальных администраций не может быть ниже определённого «санитарного минимума», необходимого для выполнения основных функций. В результате возникает парадокс: в деревнях с населением всего несколько сотен человек есть мэр, заместитель мэра, бухгалтер, технический сотрудник и даже отдел культуры. Годами эти муниципалитеты существовали не за счёт собственных доходов, а за счёт трансфертов из центрального бюджета.
Давно устаревшая карта
За последние пять лет соотношение численности занятых и населения ухудшилось почти во всех 256 муниципалитетах. В 199 из них этот показатель либо застыл, либо даже снизился – признак того, что система не реформируется, а просто самодостаточна. Лишь в нескольких кластерах – вокруг Стара-Загоры, Плевена и Сливена – наблюдалось некоторое улучшение, но это исключения, а не тенденция.
Нынешняя карта – наследие других времён, когда депопуляция была не столь драматичной, а в деревнях всё ещё были школы и медицинские учреждения. Сегодня это анахронизм, который государство продолжает финансировать, поскольку любые изменения подразумевали бы политическую цену – закрытие мэрий, увольнения и перестройку местных сетей зависимости.
Настало время хирургического вмешательства, а не косметического ремонта.
Анализ ИПИ очевиден: Болгарии необходим полный пересмотр административной карты и сокращение количества муниципалитетов до экономически устойчивых единиц. Вопрос уже не в том, будет ли эта реформа, а в том, когда она станет неизбежной. Небольшие муниципалитеты с населением менее 6000 человек едва ли могут поддерживать инфраструктуру, социальные услуги и экономику, не становясь постоянным источником государственных расходов.
Вместо того, чтобы продолжать финансировать мэрии-призраки, политикам пора признать очевидное: местное самоуправление должно быть не социальной программой, а инструментом развития. И чем дольше эта истина откладывается, тем глубже государство будет погружаться в болото административной неэффективности.