Сегодня Болгария замерла в ожидании, здесь следят за тем, как будет развиваться вопрос продажи российской компании «Лукойл», т.к сделка со швейцарской компанией Gunvor была отменена американцами.
Как сообщает bourgas.ru, Болгария замерла в ожидании, здесь следят за тем, как будет развиваться вопрос продажи российской компании «Лукойл», т.к сделка со швейцарской компанией Gunvor была отменена американцами. Причина — заявление Министерства финансов США о том, что «марионетка Кремля, Gunvor, никогда не получит лицензию на деятельность и получение прибыли».
Эта новость серьёзно повлияла на Болгарию, где «Лукойл Нефтохим Бургас» остаётся крупнейшим энергетическим активом страны и крупнейшим нефтеперерабатывающим заводом на Балканах.
Провал сделки ставит правящую партию нашей страны перед необходимостью срочно найти юридическую и управленческую модель, которая гарантировала бы как безопасность поставок топлива, так и предотвращение вторичных санкций в отношении болгарских структур, связанных с российской компанией.
До почти двух лет назад «Лукойл Болгария» была известна не только своей добывающей мощью, но и финансовой непрозрачностью. На протяжении почти двух десятилетий основная часть прибыли компании не облагалась налогом в Болгарии, а учитывалась в Швейцарии и Нидерландах через дочерние компании группы. Это сделало «Нефтохим Бургас» практически убыточным на бумаге, хотя фактически компания обеспечивала более 60% болгарского топливного рынка.
После длительного общественного и институционального давления, в конце 2022 года болгарские власти прекратили эту практику. С 1 января 2023 года компания обязана декларировать и платить налоги в нашей стране, что принесло десятки миллионов левов в бюджет в первом квартале. Это стало первым реальным шагом к установлению государственного контроля над деятельностью «Лукойла» в Болгарии.
Почему топливный рынок в нашей стране рухнет без «Нефтохима»?
«Лукойл Нефтохим Бургас» — энергетическое сердце Болгарии: нефтеперерабатывающий завод мощностью более 7 миллионов тонн в год, с собственным терминалом на Черном море, складами и трубопроводами, ведущими вглубь страны. Он является основным поставщиком дизельного топлива, бензина и авиационного топлива не только для внутреннего рынка, но и для соседних стран.
Без его производства Болгарии пришлось бы импортировать топливо, в основном из Греции и Румынии. Однако Petrotel Lukoil в Плоешти в настоящее время находится на плановом ремонте и также принадлежит подпадающей под санкции российской компании «Лукойл», а сербская NIS, контролируемая «Газпром нефтью», попадает под новый пакет санкций США после девятимесячной задержки. Это означает, что оба основных региональных источника временно ограничены.
Компенсировать дефицит импортом из Салоник или Констанцы возможно, но сложно: требуются договоренности о слотах терминалов, транспортных коридорах, страховании и банковских гарантиях, что занимает недели или месяцы.
На практике это означает резкий рост цен на топливо, особенно дизельное, что сказывается на сельском хозяйстве, транспорте и отоплении, и это неизбежно повлечёт за собой рост цен на все виды топлива в нашей стране.
Провал Gunvor и новая неопределенность
Сделка с Gunvor рассматривалась как вариант спасения — возможность передачи активов «Лукойла» в Европе, включая болгарские, компании без российского участия. Это позволило бы НПЗ продолжить работу в штатном режиме и сохранить доступ к международному финансированию и страхованию.
Выход Gunvor вслед за позицией Вашингтона устраняет этот буфер. Теперь «Лукойл-Нефтохим» остается напрямую связан с российской штаб-квартирой, а это означает, что менее чем через месяц — 22 ноября — его торговля также может быть заблокирована.
Если это произойдет, Болгария рискует столкнуться с фактическим топливным шоком, особенно учитывая ограниченные возможности на региональном рынке.
Немецкая модель: государственный администратор без национализации
В такой ситуации наиболее реалистичным вариантом для Болгарии является временное назначение «специального государственного администратора» над активами «Лукойла» — мера, уже предусмотренная законом.
Это не национализация, а административная опека для обеспечения непрерывности производства, безопасности и соблюдения санкционного режима.
Аналогичная модель была успешно реализована в Германии в 2022 году, когда правительство передало дочернее предприятие «Роснефти» под государственный контроль. Федеральное сетевое агентство (Bundesnetzagentur) временно взяло под свой контроль НПЗ в Швеции и Карлсруэ, не посягая на собственность, но сохраняя полный доступ к финансированию и рынкам.
Специальный управляющий — что это значит?
Депутаты приняли в первом чтении законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон об административном регулировании хозяйственной деятельности, связанной с нефтью и нефтепродуктами. Оппозиционные партии выступили против, а партия «Величие» вообще не участвовала в голосовании. Партия PP-DB обвинила правительство в «поспешных» и непрозрачных действиях. Партия MECH считает, что это решение может стать мишенью для сил, которые она не контролирует.
Изменения предусматривают назначение специального управляющего в «Лукойле». Он будет иметь право управлять и распоряжаться активами НПЗ в Болгарии, включая их продажу.
В законопроекте говорится, что сложившаяся ситуация объективно требует расширения полномочий специального коммерческого управляющего в «Лукойле», предусмотренных Законом об административном регулировании хозяйственной деятельности, связанной с нефтью и нефтепродуктами, поскольку реальная ситуация на данный момент значительно отличается от гипотез, предполагавшихся при введении этой должности в 2023 году.
Управляющие заверяют, что в стране имеются достаточные запасы топлива и нет опасности шока для болгарского рынка.
Ранее утром парламентский комитет по экономической политике единогласно и без обсуждения одобрил изменения в Закон об административном регулировании хозяйственной деятельности, связанной с нефтью и нефтепродуктами, расширяющие полномочия государства в кризисных ситуациях. Новые положения допускают назначение специального коммерческого управляющего в топливной компании, а не только на НПЗ, что предоставляет государству законную возможность временно взять под контроль всю деятельность «Лукойл Болгария» в случае угрозы энергетической безопасности или нарушения санкционного режима.
По крайней мере, на первый взгляд, кажется, что существует решение этой сложной ситуации, но сработает ли оно на самом деле и, самое главное, успокоит ли это рынки, пока неясно, ведь «зима близко», как говорится в популярном сериале.
Может ли Болгария запросить исключение из санкций?
Учитывая сложную ситуацию, Болгария может запросить исключение из санкционных правил, как она уже сделала во время эмбарго на российскую нефть в 2023 году.
Тогда отступление позволяло импорт и переработку российской сырой нефти для внутреннего потребления в качестве временного решения для обеспечения энергетической безопасности.
Сегодня обстоятельства иные: нефть уже не российская, но владелец — российский. Однако некоторые полагают, что США могут предоставить исключение, если Болгария заявит, что НПЗ необходим для снабжения всего региона и что без него экономическая и социальная стабильность нескольких стран окажется под угрозой.
Такой подход даст стране время для реорганизации и передачи собственности без перебоев в поставках.