На этой неделе появилась информация о том, что Болгария попала под раздачу по делу о частных больницах, по этому вопросу зарегистрирован иск в Европейском суде.
Как сообщает bourgas.ru, Болгария попала под раздачу по делу о частных больницах, по этому вопросу зарегистрирован иск в Европейском суде.
Вечное лоббирование частных больниц в парламенте привело к иску против Болгарии в Европейский суд за ее настойчивое требование освободить частные медицинские учреждения от участия в тендерах в соответствии с Законом о государственных закупках. Европейская комиссия объявила в четверг о своем решении подать иск против нашей страны за ненадлежащее применение европейских правил государственных закупок.
Проблема существует уже много лет и считается основной причиной того, почему лекарство в нашей стране стоит 100 левов в одной больнице и 1000 левов в другой. Партия ПП-ДБ неоднократно пыталась обязать частные больницы проводить тендеры, как и все остальные, но ГЕРБ-СДС отвергает это. Формальный мотив заключается в том, что это частные коммерческие компании, хотя форма собственности не должна иметь значения, поскольку расходуются государственные ресурсы – бюджет Национального фонда медицинского страхования.
Такие же аргументы приводит и Европейская комиссия. В болгарском законодательстве некоторые частные медицинские учреждения исключены из сферы действия правил ЕС, даже если более 50 процентов их финансирования поступает из государственных источников, говорится в сообщении. Это исключение, согласно Закону о государственных закупках, не соответствует определению «организаций, регулируемых публичным правом» в законодательстве ЕС и ограничивает сферу действия права ЕС. Комиссия начала процедуру нарушения в январе 2019 года и неоднократно призывала Болгарию привести свое законодательство в соответствие с правилами ЕС, добавляется в сообщении.
Последний подобный проект обсуждался в мае, когда он был вновь представлен ПП-ДБ и даже прошел первое чтение на пленарном заседании, но на этом все и закончилось. Хотя Болгария внесла поправки, болгарские законодатели еще официально их не приняли, также отмечается в ЕК. Даже если изменения будут приняты, похоже, они все равно не охватят все финансируемые из государственного бюджета медицинские учреждения, что может привести к продолжению нарушения. В связи с отсутствием четкого графика Европейская комиссия решила передать этот вопрос в Суд Европейского союза. В контексте бюджетного законодательства оппозиция вновь напомнила об этой проблеме, но безуспешно.
Европейские правила государственных закупок направлены на обеспечение прозрачных, справедливых и конкурентных процедур проведения тендеров на едином рынке. Они применяются к органам, осуществляющим закупки, включая организации публичного права – категорию организаций, которые, хотя и не являются государственными, в основном финансируются государством или другими государственными органами, отмечает Европейская комиссия.
Согласно европейским правилам, частные организации должны соблюдать правила государственных закупок, если они соответствуют требованиям для определения их как организаций публичного права. Это происходит, когда они:
1) созданы для удовлетворения потребностей в общественных интересах;
2) обладают правосубъектностью;
3) финансируются в основном государственными органами;
4) находятся под их управлением или надзором.
В Болгарии многие медицинские учреждения соответствуют этим показателям, поскольку они предоставляют основные услуги, представляющие общественный интерес, и получают большую часть своего финансирования из Национального фонда медицинского страхования или других государственных источников.
Обеспокоенность Европейской комиссии была изложена в официальном уведомлении (2019 г.), за которым последовало мотивированное заключение (июль 2023 г.) и еще одно мотивированное заключение (апрель 2024 г.) после того, как Болгария не смогла в полной мере привести свое законодательство в соответствие с требованиями.